"A pesar del buen desempeño fiscal, las reservas en el Banco Central no aumentan. Este es uno de los principales escollos para el crecimiento de la economía de manera sostenida. Por esta razón es muy importante abordar reformas que mejoren la competitividad a los fines de dinamizar las exportaciones".

El Instituto Argentino de Desarrollo Social (Idesa) abordó las dificultades para acumular reservas del BCRA a pesar de la devaluación y el blanqueo. "Más preocupante es que en enero el balance cambiario muestra una pérdida de reservas de US$1.826 millones.

"Seguramente -señala el centro de estudios que dirige el economista Jorge Colina- que este es el tema que más complicó la negociación con el Fondo Monetario Internacional (FMI)", anunciado por el gobierno pero aún sin concretar, en medio de discusiones sobre el nivel del tipo de cambio.

"Juega a favor de la Argentina la aplicación de un inédito ajuste fiscal logrado en base a una fuerte reducción del gasto público que permitió alcanzar el superávit financiero. Pero aun con este excelente desempeño en materia fiscal, el Banco Central no logra salir de un balance que muestra reservas netas negativas" que -si bien no se publican ni Idesa les pone cifra, estarían entre 5 y 6 mil millones de dólares en "rojo".

"Mas allá de los dólares que pueda aportar el FMI, la situación cambiaria genera dudas sobre las posibilidades de dar impulso a un proceso de crecimiento económico sostenido", expone Idesa. A favor del gobierno queda el hecho de que ha regularizado el pago de importaciones a 30 días. Pero allí está uno de lo nudos de la cuestión.

Gráfico del crecimiento económico e importaciones. Crédito: IDESA

Según el Índice Compuesto Coincidente de Actividad Económica de Argentina (ICA-ARG), "la recuperación que se viene observando hace ya diez meses, con una tasa de cambio mensual del 0,6%. A su vez, la comparación con igual mes del año pasado, indica un crecimiento del 4,3% en los últimos doce meses.

"Desde el valle, fechado en marzo de 2024, la actividad económica argentina lleva recuperado un 6,2%, superior al comportamiento promedio de los primeros diez meses de las siete fases expansivas previas (5,8%)".

En ese marco Idesa se pregunta cuántos dólares se necesitan para darle sostenibilidad al crecimiento económico. Y responde: "tomando los dos últimos periodos de crecimiento sostenido del PBI que experimentó la Argentina, con datos del Ministerio de Economía se observa que entre los años 1992 y 1998 la producción creció 4,3% por año y las importaciones 13%.

"Entre los años 2003 y 2013 la producción creció 4,9% por año y las importaciones 18%. Esto implica que por cada 1% de crecimiento, las importaciones crecen 3,5%", expone el análisis. Resume que el crecimiento económico "es altamente demandante de divisas para financiar importaciones".

"Mas allá de los dólares que pueda aportar el FMI, la situación cambiaria genera dudas sobre las posibilidades de dar impulso a un proceso de crecimiento económico sostenido". Imagen ilustrativa. Crédito: Reuters

En medio de la guerra de aranceles que impone la administración de Donald Trump, y con Javier Milei promoviendo un acuerdo de comercio bilateral con Estados Unidos que tiene por límite la pertenencia al Mercosur, la economía argentina muestra que incluso "vivir con lo nuestro" necesita importaciones.

"La explicación es que el 85% de las importaciones son bienes de capital, insumos y repuestos imprescindibles para movilizar el aparato productivo". Dicho de otro modo, sin importaciones no crece la "industria nacional".

"Además -expone Idesa- cuando crece la economía aumentan los ingresos de la población lo que incrementa el consumo de bienes importados. La conclusión es clara: un proceso sostenido de crecimiento necesita divisas que permitan financiar el aumento de importaciones".

En los '90 se vendieron "las joyas de la abuela" y entraron capitales; tras la crisis del 2000 los altos precios de los commodities (soja) fueron el modo de ingresar dólares par recuperar crecimiento económico. "Un proceso similar se registró con intensidad en la efímera reactivación entre los años 2016 y 2018", expone el informe de Idesa.

"El resultado de estas experiencias sugiere que para darle sostenibilidad al crecimiento económico es recomendable no depender exclusivamente de la entrada de capitales o de los buenos precios internacionales. Esto marca la trascendencia de aumentar la competitividad de manera que el incremento en las exportaciones sea la principal fuente de financiamiento del aumento en las importaciones", advierte el Centro de Estudios.

Más allá del "trabajo por hacer" hacia adentro de las empresas y con la eliminación del cepo, Idesa sostiene que "el desafío más importante y complejo es mejorar el entorno que condiciona la competitividad de la producción nacional", eliminando impuestos distorsivos, avanzando con la desburocratización y las desregulaciones, mejorando la infraestructura y "superando la creciente precariedad en la formación educativa de los recursos humanos.

"La legislación laboral es jurisdicción nacional, pero las Justicias provinciales son las que la aplican generando muchas veces judicialidad. Los déficits de infraestructura necesitan acciones nacionales y provinciales. Los déficits educativos son por mala calidad de la educación básica (provincial) y superior (nacional). En síntesis, no habrá mejora de la competitividad sin un acuerdo de coordinación entre la Nación y las provincias", concluye Idesa.

"Para aumentar la competitividad sin devaluar se requieren reformas estructurales que son difíciles de llevar a la práctica". El Instituto para el Desarrollo Social de la Argentina sugiere en esa línea "descentralizar la negociación colectiva" para hacer competitiva aquellas unidades económicas que están ancladas a condiciones generales que inhiben su desarrollo.

Para fundamentar su posición, el centro de estudios que lidera el economista Jorge Colina toma datos de la secretaría de Trabajo (2009/2022) para observar cómo impacta la centralización en los contenidos de la negociación colectiva en la Argentina.

Y responde: "el 78% de las cláusulas pactadas fueron sobre actualización de salarios, aportes compulsivos a los sindicatos y organización de los delegados sindicales. El 14% fueron cláusulas de organización de la producción: capacitación, jornada, tareas, polivalencia funcional e higiene y seguridad. El 8% fueron cláusulas para casos de crisis: suspensión y reducción de salario".

Contenidos de la negociación colectiva en Argentina.

"Brasil, en un entorno de dificultades similares a la de Argentina, encaró una ambiciosa modernización laboral y tributaria. Esto demuestra que avanzar en las reformas estructurales es posible", señaló el informe.

En el Reporte de julio de 2024 del FMI sobre la economía de Brasil se destaca el crecimiento en la productividad de las empresas mano de obra intensivas derivado de la reforma laboral del 2017. El informe analiza los impactos positivos que se lograron gracias a los cambios legales que permitieron reducir sustancialmente la litigiosidad laboral.

"Visto desde la perspectiva de la Argentina se trata de un factor que coloca en desventaja a la producción local muy afectada por los masivos y onerosos juicios laborales".

El planeo de Idesa llega en un momento singular de la propuesta de reformas estructurales a la economía por parte del gobierno de Milei, que incluyen la fallida reforma laboral por DNU 70/230 (suspendida por la justicia) y la reciente habilitación de un nuevo sindicato de Conductores de Camiones, al amparo de lo que sucede en Santa Fe, dividiendo el frente de acción del clan Moyano.

Es un caso testigo de profunda significación. La CGT marchará el 7 de agosto -San Cayetano- con los agrupamientos ligados a Juan Grabois y las CTA kirchneristas, en protesta contra las políticas oficiales; pero al mismo tiempo mandará técnicos a la convocatoria al diálogo de Julio Cordero, secretario de Trabajo de la Nación, para disgusto de Pablo Moyano, quien rechaza todo contacto con la Casa Rosada.

"La CGT es un atavismo corporativista que choca contra una sociedad democrática y liberal", opinó Colina. Idesa explica sobre el caso de Brasil que "tiende a descentralizar la negociación colectiva. Se establece que la negociación por empresa prevalece sobre el convenio sectorial y cuenta con amplias facultades para modificar el entorno regulatorio.

"Esto incluye, por ejemplo, la posibilidad de negociar reducción de salario con estabilidad del puesto, flexibilidad de la jornada y remuneración por productividad".

En la negociación centralizada la corporación gremial nacional gana especial poder -el caso de Moyano es prototípico- "sin posibilidad para las pymes de negociar con sus propios trabajadores las condiciones laborales y la organización de la producción", atendiendo a situaciones regionales, particularidades de época para determinados negocios o capacidades de escala dentro de una cadena productiva.

"La negociación centralizada está fuertemente enfocada en definir salarios, el financiamiento de los sindicatos y la resolución de conflictos entre delegados sindicales. Más que negociación colectiva, son "acuerdos paritarios", explicó Idesa.

Y añadió que "temáticas relacionadas con la organización de la producción para mejorar la productividad o abordar crisis ocupan un lugar secundario. Para las empresas, especialmente las más chicas, los convenios colectivos son una poderosa fuente de rigidez ya que imponen escalas salariales y contribuciones para los sindicatos, sin posibilidad de organizar mejor la producción para aumentar la productividad o negociar las mejores alternativas para afrontar las crisis".

"Brasil, además de la modernización laboral, también está avanzando en la unificación de varios impuestos a las ventas en el IVA. La lógica es mantener la misma presión tributaria, pero sustituyendo malos impuestos por un tributo de mejor calidad".

El trabajo de Idesa pega en la línea de flotación de la realidad Argentina, que no puede competir con el país vecino y al mismo tiempo sostiene Ingresos Brutos (un gravamen especialmente regresivo) que se superpone con el Iva, con la diferencia de que el primero no se puede descargar y va acumulando distorsión fiscal en cada eslabón de una cadena económica.

De hecho, Ingresos Brutos fue eliminado en los pactos fiscales de principios de los '90 y limitado en los de 2017. Fueron intentos fallidos, el recurso representa hoy 84,42% de los recursos propios de Santa Fe, cuando la provincia afronta obras públicas que Nación deja de hacer y el quebranto de su sistema previsional, sin la compensación parcial que por ley le debe el gobierno central.

Recuerda Idesa respecto del reporte del FMI sobre Brasil que su reforma "agregará un crecimiento estructural del 0,5% anual a su PBI por las ganancias de eficiencia que produce esta simplificación tributaria. Así, por el lado tributario también hay desventajas para las empresas argentinas altas y crecientes".

"Brasil, además de la modernización laboral, también está avanzando en la unificación de varios impuestos a las ventas en el IVA. La lógica es mantener la misma presión tributaria, pero sustituyendo malos impuestos por un tributo de mejor calidad".

El trabajo de Idesa pega en la línea de flotación de la realidad Argentina, que no puede competir con el país vecino y al mismo tiempo sostiene Ingresos Brutos (un gravámen especialment regresivo) que se superpone con el Iva, con la diferencia de que el primero no se puede descargar y va acumulando distorsión fiscal en cada eslabón de una cadena económica.

De hecho, Ingresos Brutos fue eliminado en los pactos fiscales de principios de los '90 y limitado en los de 2017. Fueron intentos fallidos, el recurso representa hoy 84,42% de los recursos propios de Santa Fe, cuando la provincia afronta obras públicas que Nación deja de hacer y el quebranto de su sistema previsional, sin la compensación parcial que por ley le debe el gobierno central.

Recuerda Idesa respecto del reporte del FMI sobre Brasil que su reforma "agregará un crecimiento estructural del 0,5% anual a su PBI por las ganancias de eficiencia que produce esta simplificación tributaria. Así, por el lado tributario también hay desventajas para las empresas argentinas altas y crecientes".

El dilema y la resignación

"Hay coincidencias en que la manera genuina de ganar competitividad es con reformas estructurales, entre las más importantes, las laborales y tributarias. Pero también se admite que son cambios difíciles de llevar a la práctica", admite el reporte de Idesa.

"Entonces, prima la resignación que lleva a un debate con resultados desalentadores. Por un lado, están los que argumentan que es preferible paliar los problemas de competitividad flexibilizando la política cambiaria, aunque esto implique ser menos ambiciosos en el proceso de baja de la inflación.

"Por otro lado, están los que acompañan al gobierno en la visión de que la devaluación solo produce más inflación, por lo tanto, hay que aguantar el atraso cambiario y las consecuencias que esto tiene en términos de demorar la recuperación de la producción y el empleo".

En un movimiento inusual que ha generado debate en todo el país, el gobierno argentino está proponiendo reducir la cantidad de horas diarias por las que las empresas deberían contratar a sus empleados. Sin embargo, un informe reciente del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) advierte sobre las posibles consecuencias económicas de esta medida.

El informe de IDESA señala que en la actualidad, seis de cada diez argentinos ya trabajan menos de 8 horas diarias. Esto ha llevado a la preocupación de que una reducción adicional en la jornada laboral podría tener un efecto negativo en la economía, aumentando los precios de los productos y servicios.

El estudio de IDESA también critica la falta de consideración por parte del gobierno hacia la realidad laboral del país. Según el informe, "dos de cada tres trabajadores realizan tareas por menos de 40 horas semanales, lo que tornaría abstracta la discusión para la mayoría de los asalariados". En lugar de reducir la jornada laboral, IDESA sugiere que el enfoque debería centrarse en "ordenar el Estado y las instituciones laborales para crecer con más empleos de calidad".

El informe de IDESA también compara la situación argentina con la de la Unión Europea, donde se está analizando la posibilidad de reducir la jornada laboral como una forma de evitar salarios más altos. Sin embargo, señala que en Europa, la discusión se centra más en mejorar la calidad de vida de los trabajadores que en aumentar el empleo.

Los datos recopilados por el INDEC en su Encuesta Permanente de Hogares también parecen contradecir la propuesta del gobierno. Según el informe, en 2023, un 15% de los asalariados en Argentina trabajaba más de 48 horas semanales, un 19% entre 40 y 48 horas, y un 66% menos de 40 horas semanales.

En este contexto, IDESA advierte que para reducir la jornada laboral a seis horas, las empresas deberían aumentar su productividad en un 33%. De lo contrario, el mayor costo de esta iniciativa se trasladaría a los precios de los productos y servicios.

El informe concluye que la principal preocupación no debería ser la cantidad de horas que trabajan los empleados, sino la falta de empleos de calidad en el país. IDESA subraya que "el principal desafío no pasa por compartir los pocos empleos de calidad que hay, sino por multiplicar los empleadores y las inversiones productivas".

En resumen, la propuesta del gobierno argentino de reducir la jornada laboral ha generado un intenso debate, con IDESA advirtiendo sobre posibles consecuencias económicas negativas si no se aborda adecuadamente la productividad y la calidad de los empleos en el país.