Este lunes se publicaron dos decretos en el Boletín Oficial de Nación en el cual se desafecta la ex Administración General de Puertos y se da lugar a la creación de la Agencia Nacional de Puertos y Navegación.

El Decreto 3/2025 con firma de Javier Milei y ocho ministros, pero no el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, se crea la agencia en el marco del Ministerio de Economía como un ente autárquico, con personería jurídica propia y capacidad de actuación en el ámbito del derecho público y privado.

Se agrega en el documento que será la única Autoridad Portuaria Nacional y Autoridad de Aplicación de las leyes vigentes y aplicables en las materias de su competencia, conjuntamente con sus reglamentaciones.

La Agencia “asumirá el rol de Concesionario de la Vía Navegable Troncal hasta tanto se adjudique la licitación pública encomendada por el Decreto Nº 709/24. Adjudicada la licitación y celebrado el contrato de concesión, la referida Agencia establecerá los procedimientos y mecanismos para llevar a cabo la fiscalización y el control, por sí o a través de terceros, de la concesión en razón de la delegación efectuada en el Decreto N° 709/24”, indica el texto.

Imagen ilustrativa. Crédito: Fernando Nicola

Además se define que los mandatos del Director Ejecutivo y del Subdirector Ejecutivo tendrán una duración de cuatro años. En caso de que por cualquier motivo se produjere la vacancia del cargo de Director Ejecutivo, éste será reemplazado por el Subdirector Ejecutivo hasta la finalización del mandato, o hasta la designación de un nuevo Director Ejecutivo, lo que ocurra primero.

Iñaki Miguel Arreseygor era Subsecretario de Puerto y Vías Navegables de la Nación.

En lo que respecta a este cargo, el Decreto 5/2025 designa a Iñaki Miguel Arreseygor como director ejecutivo del área.

El gobernador Maximiliano Pullaro será recibido este miércoles por Iñaki Arreseygor, el subsecretario de Transporte y Vías Navegables para exponer la posición contraria del gobierno de Santa Fe ante el anuncio de limitar el dragado del Canal Navegable Troncal -para muchos Hidrovía- hasta Timbúes, dejando fuera del contrato el resto de la zona, entre ellas el puerto local. "Lo vemos como un desatino, como algo que si se hace con mirada de corto plazo puede tener algo de racionalidad, pero Hidrovía debe ser una estrategia de mediano y largo plazo. Lo ideal para la estrategia de mediano plazo es la reactivación del puerto y de largo plazo del resto de los puertos tanto de Santa Fe como de otras provincias. Es la única manera de sacar tránsito de camiones en rutas y de abaratar costos logísticos para extender los márgenes de producción", dijo Pullaro cuando El Litoral lo consultó sobre si la decisión era una respuesta a la reunión de integración de la Región Litoral.

Pullaro fue ayer a la estación granelera del puerto local para presenciar el embarque de 22 mil toneladas de soja almacenados en los silos por la Cooperativa de San Justo con destino al puerto de ACA en la zona Rosafé. El volumen de carga representa 790 camiones y el traslado se hace mediante un convoy con 9 barcazas con un remolcador de bandera nacional. "Son 50 trabajadores a cargo de la operación" destaca uno de los gerentes del puerto.

El gobernador fue recibido por Daniel Cura, presidente del Ente Administrador del Puerto de Santa Fe quien lo interiorizó sobre el funcionamiento de la terminal, le exhibió la playa de contenedores, una de las más grandes del país, y le expuso los planes de negocios en marcha. La vicegobernadora, Gisela Scaglia; el ministro de Gobierno, Fabián Bastia; la secretaria de Transporte y Logística, Renata Ghilotti ; el de Agricultura y Ganadería, Ignacio Mántaras y el senador Julio Garibaldi fueron parte de la delegación oficial.

Ghilotti y Mántaras habían encabezado a la mañana una reunión con la Mesa de Entidades Productivas en la Bolsa de Comercio para analizar los alcances del comunicado del gobierno nacional con respecto al Canal. El titular de la Bolsa, Martín Vigo Lamas, anfitrión en la mañana también se sumó a la recorrida en el puerto.

"Siempre planteamos que hay un desarrollo muy importante vinculado al calado natural y con el dragado, que en primer término llegaba hasta Puerto San Martín, y en segundo término hasta Timbúes; pero para tener un desarrollo estructural de la provincia tenemos que reactivar el puerto de Santa Fe, y también otros, como el de Reconquista", destacó el gobernador.

Con respecto a la decisión del Gobierno nacional de no dragar desde Timbúes hasta Santa Fe, el gobernador precisó que "tiene que ver con el peaje de la Hidrovía, con la cantidad de toneladas que salen de la provincia de Santa Fe. Nosotros no esquivamos ningún tipo de responsabilidad, y si para el Gobierno nacional fuese un problema, estamos en condiciones de tomarlo, también con los gobernadores de la Región Litoral, porque nos queremos hacer cargo de la Hidrovía". Enseguida insistió que "Hidrovía es fundamental, no solo la vemos como un modelo de exportación, sino también de desarrollo de cada una de estas regiones. Si Nación tiene algún inconveniente, nosotros podemos hacernos cargo, junto con otras provincias. Y si no, vamos a discutir el pliego porque es fundamental. No queremos que el calado y el balizamiento de la Hidrovía terminen en Timbúes, porque entendemos que para fortalecer el desarrollo productivo, las regiones se tienen que asociar en cuestiones de infraestructura básica, para pensar en el desarrollo".

Para Ghilotti, "a raíz de la definición que ha tomado el gobierno nacional, estamos en alerta, porque va a generar a futuro un problema para toda esta región, que es el corazón productivo del país". Cura, en tanto, se detuvo en precisar los alcances de la operación de carga de barcazas mientras algunos funcionarios advertían que ante una buena cosecha de soja faltarán lugares de almacenamiento de la producción y el puerto de Santa Fe debe tener operatividad plena.

El Ministerio de Economía de la Nación, a través de la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables, aprobó una revisión integral del contrato de concesión de la Vía Navegable Troncal, una de las principales arterias de comercio exterior de la Argentina. La medida, fue oficializada a través de la Disposición 24/2024.

La Vía Navegable Troncal, que abarca el tramo del Río Paraná comprendido entre el kilómetro 1238 (Confluencia) hasta la Zona de Aguas Profundas en el Río de la Plata exterior, es esencial para el transporte de productos agropecuarios y otros bienes de exportación. La vía permite la navegación de grandes embarcaciones, que transportan los productos desde el corazón agrícola y productivo del país hacia los mercados internacionales.

El proceso de concesión de esta vía navegable paso por varios hitos importantes en los últimos años. En 2021, el decreto 427 otorgó a la Administración General de Puertos Sociedad del Estado (AGP) la responsabilidad de operar y mantener la vía. Este acuerdo abarcaba tareas clave como el dragado (remoción de sedimentos del fondo del río para mantener su profundidad), redragado, señalización y control hidrológico. Originalmente, el contrato tenía una duración de 12 meses, pero con posibilidad de prórroga hasta que se adjudicara una nueva licitación pública, convocada por el decreto 949/2020.

El contrato fue prorrogado sucesivamente debido a la importancia de mantener estos servicios esenciales sin interrupciones. Sin embargo, en 2024, un nuevo marco normativo llevo a una actualización del enfoque estatal hacia la gestión de la Vía Navegable Troncal.

A través del decreto 699/2024, emitido en agosto de este año, se declaró que las actividades de dragado, redragado, mantenimiento, señalización, balizamiento y control hidrológico de las vías navegables de jurisdicción nacional son servicios públicos. Esto implica que el Estado asume una mayor responsabilidad en garantizar que estos servicios se presten de manera eficiente y continua, debido a su importancia para la economía argentina.

Además, mediante el decreto 709/2024, el gobierno derogó el decreto 949/2020, que había delegado en el Ministerio de Transporte la licitación de la Vía Navegable Troncal. Con esta derogación, la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables, bajo la órbita del Ministerio de Economía, asumió la tarea de revisar integralmente el contrato de concesión con la AGP.

La Vía Navegable Troncal es una infraestructura esencial para el comercio exterior argentino. A través de ella transitan las embarcaciones que transportan una parte significativa de las exportaciones del país, principalmente productos agrícolas como soja, maíz y trigo. Este corredor fluvial conecta el centro productivo de la Argentina con el océano Atlántico, facilitando el acceso a los mercados internacionales.

Además de ser un recurso clave para el comercio, la Vía Navegable Troncal es fundamental para las economías regionales. Las provincias del Litoral, así como otras regiones productoras, dependen de esta vía para exportar sus productos a un costo competitivo. Cualquier interrupción en el servicio podría tener un impacto negativo en la actividad económica de estas zonas.

El Estado argentino, consciente de la importancia estratégica de la Vía Navegable Troncal, tomo medidas para garantizar que se mantenga en condiciones óptimas. Esto incluye no solo el mantenimiento físico de la vía (dragado y señalización), sino también la modernización de los sistemas de gestión y control para adaptarse a los avances tecnológicos.

La Disposición 24/2024 establece una revisión integral del contrato de concesión vigente desde septiembre de 2021 entre el Estado Nacional y la Administración General de Puertos Sociedad del Estado. Esta revisión tiene como objetivo principal asegurar que el servicio continúe brindándose de manera regular y eficiente hasta que se adjudique una nueva licitación pública.

Uno de los aspectos clave de la revisión es la inclusión de mejoras tecnológicas en el sistema de señalización y control hidrológico de la vía navegable. Estas actualizaciones son necesarias para garantizar que la vía siga siendo segura y eficiente en el contexto de un entorno comercial cada vez más competitivo.

Asimismo, se puso énfasis en la planificación y ejecución de trabajos de dragado y redragado. Estas tareas son esenciales para mantener la profundidad necesaria para que grandes embarcaciones puedan transitar por el río sin problemas. El dragado constante es una medida preventiva para evitar la acumulación de sedimentos que podrían obstaculizar la navegación.

Además, la revisión del contrato incluye un apartado sobre la modernización del sistema de señalización. Este sistema es crucial para guiar a los barcos a través de las zonas más seguras del río, especialmente en condiciones climáticas adversas o de baja visibilidad. La modernización permitirá implementar tecnología avanzada que mejore la precisión y seguridad del tránsito fluvial.

Por último, se prevé la incorporación de nuevos instrumentos de gestión que permitan adaptar las operaciones de la vía navegable a los avances tecnológicos y a las mejores prácticas internacionales. Esto incluye la implementación de herramientas de control hidrológico que permitan monitorear en tiempo real las condiciones del río, facilitando una toma de decisiones más ágil y eficiente.

La revisión del contrato y la modernización de la Vía Navegable Troncal representan una apuesta del gobierno argentino por consolidar y mejorar una infraestructura clave para el crecimiento económico del país. Al garantizar la navegabilidad continua y en condiciones competitivas, se asegura que las exportaciones argentinas sigan llegando a los mercados internacionales de manera eficiente.

El gobierno también destaca que esta medida busca proteger el interés público. La continuidad de los servicios de la Vía Navegable Troncal es fundamental para evitar interrupciones que podrían poner en riesgo la operatividad de los puertos, con posibles consecuencias negativas para las economías regionales y para el comercio exterior.

“Creemos que más allá del debate sobre la hidrovía a nivel nacional, el puerto de la ciudad de Santa Fe debe enmarcarse en una lógica geopolítica que en la Argentina no se está debatiendo”. Víctor Hadad, coordinador de gabinete del intendente Juan Pablo Poletti, es el representante de la Municipalidad en el Ente de Administrador del Puerto de Santa Fe.

El funcionario planteó el objetivo de que la estación fluvial local sea actor central de lo que denominó “región fluvial litoral”. Según explicó a este medio, “el puerto de Santa Fe debería liderar la creación de una región portuaria en los términos del artículo 124 de la Constitución Nacional, con la misma lógica de la Región Centro".

“Hemos hablado con el gobierno provincial y miembros del Poder Legislativo. Los temas de navegación y portuarios están entre las grandes banderas del país; el portuario es uno de los principales problemas de la Argentina”.

Hadad reconoció que “tenemos que fomentar que en la licitación” del dragado y balizamiento de la Vía Navegable Troncal del Paraná, el dragado a aguas profundas “no llegue sólo hasta Timbúes” desde el océano, sino que “se extienda y llegue hasta Santa Fe”.

Explicó que la posición de la capital provincial es solicitar que se incluya entre las tareas al concesionario de la hidrovía, el dragado del canal de acceso al actual emplazamiento del puerto santafesino “Se va a pedir. Es lo que trabajó el equipo de la UNL y está en los papeles en Buenos Aires en este momento”, advirtió Hadad.

Pero insistió en la necesidad de “la creación de una región portuaria fluvial” que integre el transporte de cabotaje desde Santa Fe, aguas al norte, que “que incluya los puertos de Misiones, Formosa, Chaco, Corrientes, Entre Ríos y del norte de nuestra provincia en una lógica en la que los puertos públicos recuperen derechos y garantías para operar”.

Embarcaciones y legislaciónAl apuntársele que el puerto santafesino está operativo pero las embarcaciones que pasan frente a la ciudad lo hacen bajo bandera paraguaya, impedidas por ley para hacer cabotaje en el país, Hadad señaló que la “falta de embarcaciones (es) por falta de políticas nacionales".

“En la Corte Suprema de Justicia de la Nación -ironizó- se menciona 5 veces más la palabra ‘fútbol’ que la palabra ‘cabotaje’. En la Argentina el problema de la navegabilidad, de las líneas de bandera, no forman parte del debate.

“Nuestras aguas están vacías de embarcaciones de carga o de pasajeros, entre otras razones porque no hay una construcción política que vaya a Buenos Aires a plantear el debate. El puerto de Santa Fe está trabajando en el enlace con Montevideo. El representante del Estado provincial está trabajando en esa línea y es viable” para transferir cargas locales hacia los muelles de ultramar de la capital uruguaya, mediante barcazas o feeders de bandera paraguaya. “Son grandes tópicos para el puerto de Santa Fe”.

Hadad resaltó que para integrar las políticas de una región fluvial, es necesario registros de muelles, grúas o astilleros existentes. “Eso hoy no está”, más allá de los esfuerzos del Consejo Portuario Argentino, “que es un genuino intento. Pero se requiere la acción de todas las provincias, los puertos, los ministros abocados al área para hacer un gran equipo de trabajo, sentarse con las autoridades nacionales y plantear la demanda que la región tiene”.

El presidente Alberto Fernández designó al abogado santafesino Abel De Manuele -con carácter “ad honorem”- en el cargo de Presidente del Consejo Directivo del Ente Nacional de Control y Gestión de la Vía Navegable, organismo descentralizado del ministerio de Transporte.

Así lo dispuso mediante el decreto 209 publicado en el Boletín Oficial este viernes, que lleva las firmas de otros dos santafesinos: el jefe de Gabinete Agustín Rossi y el titular de la cartera de Transporte, Diego Giuliano.

Recuerda el decreto que el Ente fue creado como organismo descentralizado con autarquía administrativa, funcional y económico-financiera y posee capacidad para actuar en el ámbito del derecho público y privado.

La misión del organismo es “velar por la calidad y adecuada prestación de los servicios, la debida protección de los usuarios y las usuarias, el resguardo de los bienes de dominio público y privado del Estado Nacional y el cumplimiento de las leyes, reglamentos y marcos contractuales y regulatorios mediante el ejercicio de la actividad de auditoría, control, inspección, regulación y seguimiento”.

Sus competencias incluyen los temas administrativos, ambientales, económico-financieros, legales, determinación y/o modificación de traza, tarifarias y técnicas de los contratos de concesión de obra pública y otros que pudieran realizarse para el desarrollo de trabajos de modernización, ampliación, operación y mantenimiento del sistema de señalización y balizamiento, de dragado y redragado, control hidrológico y/o de actividades complementarias.

La Vía Navegable Troncal -conocida como Hidrovía mientras estuvo concesionada a operadores privados- es la comprendida entre el kilómetro 1238 del río Paraná, punto denominado Confluencia, hasta la Zona de Aguas Profundas Naturales, en el Río de la Plata exterior.

Vía Navegable Troncal, también conocida como Hidrovía.

Manuele, nacido en Junín y de origen político radical, es funcionario de Transporte del gobierno del Frente de Todos y fue directivo de Colón, con buena llegada al “Chiqui” Tapia. Venía desempeñándose como vocal del Ente y reemplazó a Ariel Sujarchuk (renunció en agosto de 2022).

Cabe recordar que los 1.477 kilómetros de vía navegable por los que sale el 80% de la exportación nacional, están bajo administración de la intervenida Administración General de Puertos desde el 11 de septiembre del año 2021. La AGP lleva adelante el cobro del peaje por el mantenimiento y la señalización.

En el marco de la estrategia de reactivación portuaria que lleva adelante el gobierno de la provincia, el Ministerio de Infraestructura, Servicios Públicos y Hábitat informó acerca de la visita del subsecretario de  Puertos y Vías Navegables, Patricio Hogan en la capital provincial y posteriormente en el puerto de Reconquista. 

En la ciudad de Santa Fe, el funcionario nacional fue recibido por el presidente del Ente Administrador Puerto Santa Fe, Carlos Arese, en representación de la ministra de Infraestructura Silvina Frana, el secretario privado, Andrés Dentesano, y directores y gerentes de Ente local.

En el encuentro conversaron sobre el proceso de reactivación productiva del puerto, después de muchos años de inactividad y las necesidades de inversiones futuras para potenciar la reactivación de todas sus terminales portuarias.

"Estamos felices y orgullosos de recibir al subsecretario de Puertos, Patricio Hogan con quien repasamos todas las gestiones realizadas durante estos tres años, que posibilitó las obras que ya concretamos en el puerto, además de la grúa conteinera que pudimos adquirir con fondos nacionales, producto del trabajo constante del EAPSF, el Ministerio que conduce Silvina Frana y el Ministerio de Transporte de la Nación y la subsecretaria de Puertos y Vías Navegables", indicó Arese.

Y agregó: "también hablamos de nuevos proyectos que tenemos en carpeta de cara al futuro y con vistas a seguir mejorando la infraestructura portuaria".

Por su parte, Hogan celebró la visita y aseguró: “Hoy estamos acompañando a Carlos, viendo con orgullo la recuperación de este puerto, hecho que es fruto de la decisión política del gobernador Omar Perotti, el presidente Alberto Fernández y de los ministerios de Transporte de la Nación y de Infraestructura provincial, que posibilitaron este resurgimiento que estamos viendo, generando actividades productivas, comerciales y empleo en la región".

Posteriormente, el funcionario recorrió en lancha, las diferentes terminales portuarias y observó la infraestructura actual de cada una de ellas.

Finalmente, Dentesano valoró el trabajo conjunto del puerto y los ministerios nacionales y provinciales, y destacó: "sólo con decisión política y mucho trabajo se pudo reactivar el puerto y proyectarlo a futuro", concluyó.

El presidente de la Nación, Alberto Fernández, firmó el decreto de nombramiento para el cargo de Subinterventor de la Administración General de Puertos que administra y gestiona la Vía Navegable Troncal y el Puerto Nacional de Buenos Aires al Dr. Tomás Vernet, abogado, nacido en Rosario, de extracción peronista que proviene del Frente Renovador y del equipo de trabajo del Ministro de Transporte de la Nación Diego Giuliano. Con el número 13/2023, la resolución gubernamental fue publicada este lunes en el Boletín Oficial.

Tomás Vernet, abogado, nacido en Rosario, peronista que proviene del Frente Renovador y del equipo de trabajo del Ministro de Transporte de la Nación, Diego Giuliano.Tomás Vernet fue nombrado subinterventor de la Administración General de Puertos que administra y gestiona la Vía Navegable Troncal y el Puerto Nacional de Buenos Aires.El designado funcionario es sobrino del exgobernador José María “Tati” Vernet, se desempeñó en el ámbito de la gestión nacional como Subgerente General de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT), organismo nacional de supervisión y control del transporte de carga y pasajeros, desde enero de 2020 hasta junio del 2021, donde tuvo a cargo el proceso de federalización del organismo, con la apertura de delegaciones de control en todas las provincias. Durante la pandemia tuvo a su cargo la organización y ejecución de los traslados humanitarios y repatriaciones de ciudadanos argentinos varados por la pandemia.

Posteriormente y hasta la actualidad trabajó como Jefe de Gabinete del actual Ministro Diego Giuliano en la Secretaria de Transporte de la Nación, que tiene a su cargo los cuatro modos del Transporte, Terrestre, Ferroviario, Aéreo y Fluvial y Marítimo.

La Administración General de Puertos (AGP) administra el único puerto nacional y la Vía de Navegación Troncal (VNT) y todas sus tareas de mantenimiento, dragado y balizamiento.

La VNT es fundamental para el desarrollo de la economía del país, vinculando los puertos y las terminales fluviales del Río Paraná con el océano. Y se constituye la principal vía para el comercio exterior de la Argentina, llevando aproximadamente el 80 por ciento de la exportación nacional de granos, es decir cerca de 100 millones de toneladas.